关于推进我市农村养老服务体系建设情况调研报告随着社会经济的发展，人口老龄化日趋严重，特别是农村青壮年劳动力大量外出务工，留守老人的养老问题成为急需解决的一个社会问题。为妥善解决老人生活来源、无人照料、安全隐患等问题，推进和完善农村养老服务体系建设，提高老人养老保障水平，促进家庭和谐。根据市政协工作安排，2023 年 7 月下旬 X 副主席带领部分政协委员及有关部门人员到 X 镇敬老院、X 养老服务中心、X 敬老院等进行调研，并召开座谈会等详细了解我市农村养老服务体系建设情况。有关工作汇报如下：一、我市养老服务体系建设的基本情况2020 年，X 市常住人口 528238 人，60 岁及以上人口为101311 人，占 19.18％，其中 65 岁及以上人口为 74469 人，占 14.1％，X 市人口老龄化率 19.18％。80 岁以上老年人20421 人，其中百岁以上老人 99 人。目前，全市共有养老机构 11 家，其中公办养老机构 10 家，公建民营养老机构 1家。全市建成运营老年人日间照料中心 12 个，农村幸福院80 个（其中：示范型 4 个，基础型 76 个）。二、我市养老服务工作成效（一）加大投入，不断加强养老机构建设。全市 11 家养老机构，共有养老床位 652 张，其中护理型床位 350 张，占比 54％。近年来，争取省、市资金投入近 1500 万元对全市 10 家敬老院进行建设、维修和改造；今年年底前，万泉镇敬老院完成适老化改造，将增加护理型床位 28 张。全市12 家老年人日间照料中心，合计投资约 2795.31 万元、占地面积约 7000 平方米。已通过购买社会服务方式，4 家日间照料中心采取“日间照料＋护理站＋居家服务＋互联网”模式进行试运营，其他 8 家由村委会运营，运营率达到100％。（二）加强管理，不断提升养老服务质量。一是建立健全管理机制。落实院长负责制和工作人员岗位责任制，完善疫情防控、食品卫生、消防巡查、外出请假等制度，建立系统化、规范化管理模式。二是加强护理人员培训。今年已开展护理人员的培训工作，完成培训 55 人；另外组织护理人员参加“全国养老护理技能大赛”活动，营造了良好的学习氛围，提升我市养老护理员工作能力和技能水平。三是发挥监测平台作用。继续完善我市“智慧养老”服务平台建设，更好监测老年人身体健康状况和生活行为，为我市养老服务机构提供更加精准、高效的健康养老服务。（三）创新模式，不断推进医养结合稳步发展。一是出台有关方案。出台了《市关于推进医疗卫生与养老服务相结合发展工作实施方案》，有利于推动医养结合工作深入开展2021 年，市养老服务中心通过内设一级医院的形式推进医养结合，成为我省第一家公办民营模式下实现嵌入式“医养融合”的养老机构。二是采取多种方式开展医养结合。全市10 家公办养老机构均与医院签订合作协议，建立医疗救治绿色通道，为老年人建立健康档案；我市还以常见病、多发病、慢性病和重点人群签约服务为突破口，开展分级诊疗和家庭医生签约工作，全市 22 个卫生院全面启动该项工作，已组建家庭医生团队 110 个，签约家庭 4.4 万户，较好解决了老年群体家庭诊疗的问题。三、存在主要问题我市养老服务业经过近几年的探索和发展，取得了一定的工作成效。但与先进地区、与当前老年人的养老服务需求相比，还存在很多不足和差距。具体表现在：一是居家养老服务能力拓展不够。我市 60 岁以上老年人口占全市总人口的比约 19％，农村老人占比较大，居住分散，居家养老服务无论是硬件设施还是软件设施都还比较缺乏，专业化的服务设备和手段比较少，给老年人生活带来很大不便。二是养老服务难以满足多元化需求。大多数的养老机构受到场地、设施、服务人员素质、管理水平等环境因素的影响，仅能够提供一些基本需求服务，对老年人的人文关怀、精神关爱还不够。三是养老服务从业人员专业技能不高。服务从业人员普遍年龄偏大，文化素质较低，对专业技能的学习和掌握有一定的困难，服务质量和水平受到很大影响。四、有关建议一是制定和完善养老服务体系，提升养老服务质量。制定和完善我市养老服务健康评估、居家养老护理、日间照料中心托...
