1 核心观点 CORE OPINIONS 1. 能 够 在 今 年 如 期 实 现 “ 全 面 建 成 小 康 社 会 ” 的 目 标 ，对 政 府 来讲 是 一 件 极 其 重 要 的 事 情 。去 年 下 半 年 以 来 ，决 策 层 为 了 对 冲 经济 下 行 ，实 行 了 一 系 列 的 宽 松 政 策 。从 政 策 逻 辑 以 及 逻 辑 之 下 对药 市 的 影 响 来 看 ：政 策 向 道 地 产 地 倾 斜 ，扶 持 资 金 也 指 向 那 些 偏僻 农 村 、 贫 困 山 区 与 道 地 产 地 ； 鼓 励 中 药 材 一 、 二 、 三 产 业 融 合发 展 ，引 导 形 成 中 药 饮 片 生 产 集 聚 、区 域 联 动 、各 具 特 色 的 产 业发 展 格 局 ， 重 点 发 展 中 药 饮 片 全 产 业 链 经 济 ； 至 2020 年 ， 云 南省 政 府 每 年 统 筹 安 排 奖 补 专 项 资 金 5 亿 元 ，支 持 中 药 饮 片 产 业 重点 领 域 发 展 和 关 键 环 节 突 破 ， 引 导 社 会 资 金 投 入 。 2. 从 2010~2019 年 中 药 领 域 企 业 增 量 数 据 来 看 ，中 药 领 域 缺 乏血 液 注 入 ， 振 兴 缓 慢 。 每 年 新 增 企 业 在 2016 年 达 到 峰 值 之 后 持续 降 低 ， 2019 年 新 增 中 药 企 业 470 家 ， 较 2018 年 减 少 30 家 ，新 增 中 药 饮 片 企 业 174 家 ， 较 2018 年 减 少 23 家 。 3. 在 2019 年 全 国 各 省 的 中 药 饮 片 /药 材 质 量 抽 检 中 ， 5865 批次 的 中 药 饮 片 /药 材 ， 有 1858 批 次 不 合 格 ， 占 比 高 达 31.68%。2020 下 半 年 即 将 出 台 的 《 中 国 药 典 》 将 在 原 有 必 检 项 目 的 基 础上 ，继 续 增 加 对 中 药 材 、中 药 饮 片 产 品 重 金 属 及 农 残 的 检 项 标 准 。同 属 道 地 产 地 的 同 一 品 种 由 于 生 长 区 域 不 同 ， 相 应 成 分 含 量 有所 差 距 ，一 些 药 材 也 会 在 价 格 上 出 现 两 极 分 化 现 象 。对 今 后 相 关中 药 生 产 企 业 乃 至 行 业 整 个 产 业 链 来 讲 ， 都 是 一 场 大 的 考 验 。 4. 云 南 省 2019 年 底 36 家 上 市 企 业 总 市 值 近 6000 亿 元 ， 其 中生 物 医 药 行 业 有 6 家 ， 市 值 合 计 约 1925 亿 元 ， 占 全 省 上 市 公 司总 市 值 的 1/3， 云 南 白 药 、 沃 森 生 物 入 围 全 国 500 强 。 2 目录 CONTENTS 1. 中药材产业政策向道地产地倾斜 ..................................... 4 1.1. 国家政策：提供法律保障和政策支持 ........................... 4 1.2. 云南省政策：提出详细发展指导、安排奖补专项资金 ............. 5 1.2.1. 《云南省生物医药产业发展专项资金管理办法（试行）》 .... 7 1.2.2. 《云南省人民政府关于加快生物医药产业高质量发展的若干意见》........................................................ 8 1.2.3. 《云南省中药饮片产业发展专项资金管理办法》 ............ 9 1.2.4. 《云南省人民政府关于推进中药饮片产业发展的若干意见》 . 10 1.2.5. 《云南省人民政府办公厅关于贯彻落实中药材保护和发展规划 (2015—2020 年) 的实施意见》 .............................. 12 2. 中医药领域每年新增企业走势 ...................................... 13 3. 2019 年中医药领域 14 条重点政策 .................................. 14 4. 2020 年版《中国药典》对药市的影响 ............................... 15 4.1. 新药典的检项标准 .....................
