张宏雷在 2015 年全局春季森林草原防火工作会议上的讲话张宏雷2015 年 3 月 26 日 同志们： 2015 年是全面深化改革的关键一年，林业任务艰巨而繁重，保安全、维稳定、促发展的压力很大，做好森林草原防火工作意义更为重大。特别是在我国经济发展进入新常态的历史转折点，更要处理好经济发展同生态保护的关系，更要牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念。今年管理局森林草原防火工作要坚决贯彻陆昊省长签发的 2015 年森林防火命令，突出抓好各项责任和措施的落实。森林草原防火工作面临的严峻形势是：我局多年没有发生人为重特大森林草原火灾，普遍存在较为严重的松懈情绪和麻痹大意思想。今年春季全局大部分地区平均气温将高于常年 0.5℃左右，各地降水量少于常年 1 成左右，大风天数有普遍增多趋势，森林草原火险等级偏高。高火险期将要提前，春防结束期也将拖后，整个防火期延长。由于去年降雪较早，计划烧除进行得不好，没有达到预期效果，林内外可燃物载量大增，林草相连，一旦着火必将迅速蔓延，极易形成重特大森林草原火灾。同时，去年秋季全省实施了禁烧秸秆措施，大量秸秆未得到处理，给春季森防工作带来严重隐患。面对上述问题，为了确保实现全年“三个不发生”的任务目标，我讲以下几点意见： 一，加强责任落实。做好森林草原防火工作，首要就是责任必须落实到位，要逐级严明责任、层层抓好落实。一要落实好行政首长负责制。各农场和有关单位的“一把手”必须亲自部署森林草原防火工作，亲自督促检查，亲自解决存在的问题，要将行政首长负责制覆盖到森林草原火灾预防和扑救的全过程。哪里出现问题，首先要“一把手”担当责任、追究责任，任何人都不得出现推诿责任的现象，不许搞下不为例。二要落实好分管领导责任。分管领导是森林草原防火工作的主要责任人，在森林草原防火期，要把主要精力放在抓防火上，保证省、市、县、总局、管局关于森林草原防火工作的各项要求及时落实到位，出现火情，要立即赶赴前线协调指挥。三要落实好林业主管部门责任。林业主管部门要切实担负起具体工作责任，强化监督、检查工作，认真落实森林草原防火工作的各项方针政策，尽最大努力防范森林草原火灾的发生，及时有效处置发生的森林草原火情。四要落实好区域联防责任。各农场之间、农场和地方之间的行政交界地带要严格执行联防制度，以火为令严格落实联防联扑措施，严禁互相扯皮推卸责任。五要落实好森林草原防火指挥部和成员单位责任。各森林草原防火指挥部和成员单位应根据分工各负其责、密切配合，切实履行本部门职责。六要落实好管护队伍责任。要把每个重点森林草原火险区域，每个山头、沟系、地块的森林草原防火责任落实到具体责任人，做到山有人管、林有人护、火有人防、责有人担。 二，加强宣传教育。要将防火宣传作为森林草原防火工作的第一道工序，从“广”字入手，确保宣传教育没有盲区、不留死角。一方面，要丰富宣传形式。运用电视、广播、报刊、网络等媒体扩大宣传范围、加大宣传频率，做到家喻户晓，人人皆知。同时，组织开展防火宣传月、宣传周、警示日等活动，增设宣传牌、防火彩旗、条幅，张贴宣传标语、发放宣传手册、编发防火短信等，组织学习防扑火和紧急避险常识，开展森林草原防火知识进课堂、进管理区、站、牧场，积极营造浓厚的森林草原防火氛围。另一方面，要注重宣传实效。既要宣传森林草原防火先进典型和好的经验，传递森林草原防火正能量，又要公开曝光火灾案例，及时通报对火灾责任人和火灾肇事者的处罚情况，以案说法，教育广大干部职工群众遵章守法。 三，加强预防措施。预防是森林草原防火工作的重中之重，制定预防措施时严密，执行措施时严格，森林草原火灾就可以少发生甚至不发生。一要严管野外火源。春季森林草原火灾绝大多数是人为造成的，没有火源，天气再旱、温度再高也极少会引发山火、草原火，所以务必要加大检查管控力度，坚决禁止火种上山、入林，同时要依法从严审批野外用火，严厉打击违规野外用火行为，适时发布禁火令，禁止一切野外用火。特别是“清明节”、“五一节”等重要时段，要对...
