— 1 —市财政局 2024 年上半年工作报告及下半年工作计划一、上半年工作情况（一）全力以赴抓收入，保持较快增长态势。深入分析研判财政运行形势，成立财税共治集中办公工作组，加大综合治税力度，顺利实现财政收入“双过半”目标。截至 5 月底，全市完成一般公共预算收入 200．4 亿元，同比增长 19．45％；其中，税收收入 167．5 亿元，同比增长 21．54％。（二）全力以赴优支出，切实办好民生实事。一是进一步优化支出结构，重点保障和改善民生。1－6 月全市民生支出197．3 亿元，占一般公共预算支出的比重达 75．8％，同比提高 1．3 个百分点。二是拟定《2024 年民生实事安排方案》，预计全年投入民生资金 28．4 亿元，实事求是、精准高效办好涉及群众切身利益的 10 件实事。三是有效破解收支难题，确保教育、科技、农林水三项法定支出正增长。（三）全力以赴谋发展，服务全市发展大局。聚焦助企纾困，推动各项惠企政策直达快享；积极向上沟通汇报，争取上级资金支持；提前谋划新增债券项目，做细做实项目前期准备工作；发挥专项债撬动作用，拉动固定资产投资高速增长；强化政府投资项目审计，提高审计质量效率。（四）全力以赴促改革，创新激发财政动力。扎实开展— 2 —“公务餐”一件事改革；全面实施新一轮预算管理一体化系统建设，增强预算执行约束力；完善政府采购制度，提升采购绩效；规范公办学校教育收费收缴管理。（五）全力以赴强管理，提高资金使用绩效。进一步强化资金管理，规范财政资金使用；加强项目全周期跟踪管理，确保项目资金安全；扎实做好专项检查“回头看”工作，巩固专项整治成果；扩大绩效评价范围、完善绩效评价机制、加强绩效评价结果应用。（六）全力以赴防风险，确保财政安全运行。一是持续加强对隐性债务的常态化监测，对全市隐性债务进行实时监测，定期调度市县隐性债务化解工作，牢牢守住不发生区域性、系统性风险底线。二是全力做好暂付款清理工作，加大对长期未支付工程款项项目的审核力度，着力解决政府拖欠企业账款问题。不断强化库款监测及管理力度，保障库款安全充足。二、存在的困难（一）土地收入持续下滑。受多轮土地拍卖底价偏低、流拍率高的影响，1－6 月全市土地出让收入完成 55．2 亿元，较去年下降 34．5％，仅达到调整目标的 51．6％。（二）暂付款规模过大。截至 5 月底，全市暂付款余额为1007．7 亿元，其中一年内到期的暂付款余额为 603．8 亿元，占同期暂付款余额的 60．4％，再加上其他应付款、预付账款— 3 —等项下一年到期的暂付款余额，一年内需要偿还的暂付款规模合计超过 300 亿元，对地方财力形成较大压力。（三）支出压力大增。一季度我市成功获批专项债额度 60亿元，发行债券 32 亿元；二季度申报专项债额度 174．5 亿元又获批通过，预计下半年专项债将全部发行完毕。另外，市级追加债券额度 65 亿元也将发行完毕，这些债券在下半年将陆续用于项目建设。以上各项因素将导致下半年我市财政支出压力大幅增加。三、下一步工作计划（一）紧扣目标抓调度，确保全年目标任务完成。协同市相关部门推动加快土地出让等工作，力争下半年土地出让收入达到预期目标；加大税源征管力度，防止大规模流失；加大增值税留抵退税力度，确保退税任务足额完成。（二）多向发力挖潜力，提升财政保障能力。1．依法依规组织收入。严禁虚收冒领、截留挪用、坐收坐支等违法违规行为，坚决杜绝发生“小金库”现象；加大综合治税力度，深挖税收增长潜力；深入推进国有资产清查盘活工作，确保国有资产保值增值。2．加大上争力度。深入研究国家政策导向和资金投向，抓好重点项目包装申报和前期准备等各项工作；继续加大专项资金争抢力度，按月开展项目梳理并对接上级部门，做到应争尽— 4 —争；扎实做好专项债券的项目谋划和储备等各项工作；配合相关部门做好基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点工作。（三）优化支出保民生，不断增进人民福祉。坚持尽力而为、量力而行，兜牢兜实基层“三保”底线；突出重点、实事求是确定民生支出预算安排；及时足额发放各类社会保障资金，确保离...
