关于我县失地农民社会保障及就业安置情况的调研报告一、基本情况随着我县工业化、城市化和现代化建设的不断推进，县城市城设施建设不断的完善，工业用地、城市建设用地相继征用了 XX 镇、XX 镇、永和镇的土地，同时出现了相当一部分的失地农民。这部分失地农民的生产生活问题是社会关注热点之一。1、XX 镇征地情况。2、XX 镇征地情况。3、农民失地情况。从 XX 镇了解到，该镇所辖 20 个村委会，有农户 5623 户，农业人口 22781 人，征地涉及到村委会有 16 个，涉及到人口有 7081 人，占总人口的 31%，其中被征地数量较多的有 7 个村委会，分别是 XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX，其中 XX、XX 易家、XX 南坑、XX 上谢村、下源村、坑尾村现已无耕地，其它 4 个村委会的人均耕地均在 0.5 亩以下。XX 镇辖 13 个村委会，有农户5300 户，农业人口 1.5 万人。征地涉及到村委会有 6 个，涉及到人口有 1100 人，占总人口的 7.3%。其中仓下村委有 4个村小组人均耕地在 0.5 亩以下。XX 镇、XX 镇目前征地涉及到人口 8181 人。4、失地农民状况。一是文化偏低，就业能力差。在调查 3877 个失地农民当中，小学文化程度的占 66%，初中文化程度的占 28%，高中文化程度的占 6%，大专的没有，从事农耕的占 85%，并且大部分又缺乏一技之长，就业能力差二是青年人口比例偏高。从年龄结构上看：18 岁以下的占26%，大部分是在校生，属消费层；18 岁至 35 岁以下的占22%；35 岁至 45 岁的占 20%，45 岁以上的占 32%，从这些年龄结构可看出，青年人口的比例偏高，未来的家庭负担越来越重；三是县政府对符合保障范围失地农民（人均耕地在0.3 亩以下的农业人员中，男满 60 周岁、女满 50 周岁，每人每月发放 XX 元）发放了养老补助金。据了解，XX 年 1月至 XX 年 12 月县社保局为全县 731 名被征地农民代发养老补助金 XX 元，费用由县财政负担。XX 年一季度已为375 名发放对象发放养老金补助 X 万元；四是县政府为征地农民支助 XX 万元参加农村新型合作医疗保险。二、存在问题（一）失地农民的生产生活问题没有完善的配套政策和机制。由于县城市政设施建设和工业园的扩建，征地面积也随着扩大，失地农民也逐渐增加，失地农民需要解决的问题越来越多。解决失地农民一系列问题，它涉及到户籍、计划生育、义务教育、住房安置、就业培训、社会保障、社会救助等方面。目前，失地农民享有的待遇有：一是一次性土地征用补偿；二是给予男满 60 岁，女满 50 岁的失地农民每人每月发放养老补助金 XX 元；三是失地农民的参农合医疗资金由县财政统一支付，这些措施只是权宜之计，没有形成配套政策和机制。（二）失地农民中 18 岁以下的人员没有生活来源。在调查中发现，0-18 岁的人员绝大部分是中小学生，属消费层占失地农民人员 25%，没有生活来源。（三）失地农民中 45 岁到 60 岁之间人员，就业难。这部分人员，绝大部分是从事耕田为生，文化素质较低，一旦失地，转行就业非常困难，XX 镇仓下村负责人说，土地被征办工业是政府的需要，我们村里的人要求做点事或做小工门卫、老板都不同意接受。（四）失地农民养老保障补助标准偏低。目前，我县每人每月 80 元的失地农民养老金标准是 XX 年确定的，随着经济发展，生活水平提高，物价上涨，每月 XX 元生活补助标准偏低。XX 年 7 月 1 日县政府已调整为每人每月 XX 元生活补助。（五）征地方面的历史遗留问题没有得到解决。政府部门在征地过程中，为了工作进度而对失地农民承诺过的，签过字的事项，而且能办得到的事情，有些没有兑现，有些方面失地农民的合法权益没有得到及时保障。三、几点建议1、及早完善失地农民社会保障体系。建立政府、集体个人共同投入的农村养老社会化的筹资机制。为了保障失地农民的基本生活水平，必须建立有效的财政支持系统，由政府和乡村结参保人员根据年龄的不同给予适当的补贴，鼓励失地农民参加养老保险。随着城乡一体化的进程加快，农村剩余劳动力，失地农民往城镇转移，参加农村养老保险的农民，必然要涉及到和城镇养...
