构建清朗网络空间，护航花季成长 -- 数字时代未成年人网络保护的挑战与应对中国移动通信有限公司研究院 林琳中国未成年人触网现状（1/3）2数据来源：中国互联网络信息中心（CNNIC）第52次《中国互联网络发展状况统计报告》，2023年6月截止2023年6月，我国未成年网民规模10岁以前首次“触网”的未成年人占比1.91亿52%99.9%未成年人近半年的上网率（全国总体上网率为73%）网络已成为未成年人成长发展过程中不可分割的一部分群体上网普及率已接近饱和，且触网低龄化趋势明显中国未成年人触网现状（2/3）数据来源：中国移动自有用户大数据；中国移动研究院用户调研深度融入数字世界，以娱乐休闲为主，技能超强但仍需保护监管未成年人自控能力较弱，仍存在网络沉迷现象，而家长当前监管仍以“管时长”为主，面临监管难题91%数字文娱渗透率89%电子商务渗透率76%数字社交渗透率当路由器出现故障时会自己解决路由器问题的群体占比 13.7%熟练使用各种应用但能够进行内容创作的群体占比 26.8%线上使用时长更多集中在娱乐休闲类APP，小小年纪，已展现超强使用技能网络原住民，玩转数字文娱、社交、消费网络沉迷风险不容忽视，家长面临监管难题李女士（孩子初一）：我担心她上网看言情小说，太早熟，小说也不像她看视频，我能知道她看什么东西，而且还费眼睛，我主要言语上警告，也没办法。高女士（孩子六年级）：开青少年模式，但是他总说我影响他学习，因为查资料要用，开了就没法登录查询，我不太懂。54.1%的受访者会因上网而推迟休息或入睡时间73.8%的受访家长以管控上网时长为主要的监管方式s 中国未成年人触网现状（3/3）4数据来源：中国移动研究院用户调研提升网络素养是应对相关风险的长久之计受身心发展阶段所限，未成年人缺乏对数字信息环境的批判性思考，利用数字技术帮助自身发展的意愿和能力有待提升。39%51%60%不常注意保护社交平台隐私安全不会设置APP登陆保护不会限制APP隐私权限调用 未成年人数字安全意识认知情况46%61%不会利用网络学习资源帮助完成作业不能独立应对线上学习过程中的问题 未成年人利用数字技术赋能学习认知情况对信息价值的判断能力不足48%对信息真伪的判断能力不足55%s 未成年人网络保护的立法实践正在积极推进5监管正升级：中国未成年人网络保护政策逐渐走向体系化分散施策• 或以综合法中原则性倡导性的散点条款呈现（如：《中华人民共和国网络安全法》中提出要为未成年人提供安全健康的网络环境）；• 或以政府部门规章文件形式发布（如：国家网信办等部门出台的《儿童个人信息网络保护规定》《网络游戏管理暂行办法》）。体系协同• 教育部、国家新闻出版署、宣传部、网信办等部门在该上位法的指引下，基于各自权责分头完善法律体系（如网信办就《移动互联网未成年人模式建设指南（征求意见稿）》向社会公开征求意见）未保法修订，新增“网络保护”专章对网络保护的理念、网络环境管理、相关企业责任、网络信息管理、个人网络信息保护、网络沉迷防治等作出全面规范，力图实现对未成年人的线上线下全方位保护。2020年前2020年-2023年2020年里程碑• 《未成年人网络保护条例》正式发布，并于2024年1月实施。• 我国第一部专门性的未成年人网络保护综合立法。2023年总体趋势：落实落细监管6从原则性规定向实施性条款发展过往当前未来以原则性规定为主强调可实施可操作细分群体治理《中华人民共和国网络安全法》（2016）第十三条国家支持研究开发有利于未成年人健康成长的网络产品和服务，依法惩治利用网络从事危害未成年人身心健康的活动，为未成年人提供安全、健康的网络环境。内容细化扩充对比《未成年人网络保护条例》两次修订从第一版的36条拓展为第二版的67条监管范围扩展全面升级“青少年模式”为“未成年人模式”，推动模式覆盖范围由APP扩大到智能终端、应用商店分年龄治理为不同年龄阶段用户提供适合其身心发展的信息和服务划分多样标签基于教育阶段、区域发展等进一步规划分群管控策略理念层面：保护发展并重7网络法治观念网络道德意识网络使用能力人身财产安全保护增强未成年人科学、文明、安全、合理使用网络的意识和能力，保障...
